海南省政府工作报告提出，2026年海南将“加强创新场景培育建设，推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业落子布局，加快发展。”这是脑机接口首次作为发展产业写进海南省政府工作报告。海南在“脑机接口”产业上有何发展基础？未来又该如何谋划及发力？1月29日，记者就相关问题采访了多名海南省政协委员，他们以多维度视角，为我们展开了该产业现状及未来发展的“卷轴”。

【基础】

海南发展“脑机接口”已经有这些基础

海南省政协委员，海南大学党委常委、副校长刘谦介绍，海南大学在脑机接口领域构建了以“高精度介观脑空间信息技术”与“脑机接口专用芯片技术”为核心、产学研协同支撑的成果转化体系。其依托的荧光显微光学切片断层成像（fMOST）技术处于世界前沿，为脑机接口的机制研究与电极精准植入提供了关键支持。在芯片技术上，团队成功自主研发高通量采集芯片、高自由度调控芯片与低功耗无线传输芯片，形成采集—传输—调控全链条闭环，实现关键技术自主可控，主要指标达到国际顶尖水平。目前已形成了顶尖科研团队集聚、核心技术自主可控、医工交叉创新突破等科研与技术优势。

刘谦接着介绍称，海南自由贸易港创新投资基金参与神芯科技天使轮投资，海南大学三亚研究院设立成果转化平台等已打通了科技成果到产业化的堵点。另外、博鳌乐城国际医疗旅游先行区的进口药械特殊审批政策和真实世界数据应用试点等为脑机接口的临床研究和应用提供有力支撑。

对于海南发展脑机接口产业存在的不足问题，刘谦认为，不足主要体现为产业链有待完善，半导体制造业相对薄弱，高水平人才总量稍显不足。

海南省政协委员、经济委副主任，海南省开放型经济研究会会长李世杰也认为，脑机接口作为未来产业，目前海南还没有形成相应的产业基础。“从海南现有的产业结构和发展情况来看，目前缺乏承接脑机接口产业的能力与科技底座。而且该产业链还需要生物医学、微电子学、信息科学、材料科学、神经科学等多学科支撑，而海南在这些学科领域的积淀还相对比较薄弱。”

【底气】

自贸港政策是发展该产业的“底气”

李世杰认为，省委、省政府将脑机接口作为未来产业进行谋划，体现了高瞻远瞩的产业布局思维，旨在将其培育为海南未来产业新赛道、经济新增长点和新质生产力发展的代表性领域。

“这是一种前瞻性布局，并非要求立即落地。预计到‘十五五’末期，才有可能初步形成脑机接口的产业形态。当前阶段仍处于打基础、汇聚科技要素和技术储备的时期。”李世杰表示，从海南培育新动能的角度来看，推动这一产业发展是值得倡导和支持的。这确实是海南在全国乃至全球竞争中抢占未来产业制高点、培育新质生产力的重要举措。

李世杰称，脑机接口在全球也属于前瞻性产业，但有些地区已具备良好基础，例如长三角地区，拥有科研、平台、人才、产业和资金等多方位优势，海南当前需要正视这一差距。“海南提出这一产业，除了部分科学家的推动外，一个重要原因是自贸港的政策红利”。

“对境外人才工作签证制度的放宽，有利于吸引全球高端人才聚集。低税率政策也能吸引一批国内外高层次人才到海南创新、创业。”李世杰认为，“只要海南有规划、有政策支持，再叠加自贸港的入境签证便利、所得税低税率等政策，是可以逐步汇聚起相关产业的创新要素。尽管当前还存在诸多短板，但也应看到希望。这可能也是海南将其作为未来产业规划的底气所在”。

【路径】

建议打造脑机接口新质生产力生态

发展未来产业离不开人才，高水平研究机构，乃至相关产业链的配套。海南发展脑机接口产业应该如何谋划布局呢？

刘谦建议，海南脑机接口发展应依托本地优势，聚焦四大方向：一是用好税收等政策红利，吸引全球优秀人才和技术成果来琼落地，依托海南进入中国市场；二是发挥本地科研院所在脑科学、脑图谱及芯片等领域的研发优势，推动科研与产业转化；三是结合深海、航天、农业及康养医疗等本地优势场景，发展特色应用；四是构建“政产学研用”协同机制，完善伦理审查与数据交互，引入资本以集聚产业集群，打造脑机接口新质生产力生态。

对于具体路径，刘谦建议，区别于京沪国家脑科学中心，以特色应用为导向，建设国家级技术创新中心，攻关“卡脖子”技术；基于科研、芯片、动物实验三大支点，通过内培外引构建完整产业生态；设立专项基金与补贴政策，提供多元支持；依托乐城先行区与医疗机构，深化“产学研医”融合，加速临床转化与应用示范。

海南省政协委员，海南省律师协会副会长李君从法律角度建议，海南应充分利用自贸港立法权与乐城先行区政策优势，以专项立法+分级监管+数据安全+伦理审查+司法保障为核心，打造全国领先的脑机接口法律环境，既鼓励技术创新，又有效防范风险，推动产业健康快速发展。

【展望】

未来将推动海南的科技与产业升级

“发展脑机接口等未来产业，将全面推动海南的科技与产业升级。”刘谦进一步解释称，科技层面，海南将实现关键技术的自主突破。依托领先的脑科学研究，将推动高密度神经电极、专用芯片和解码算法等“卡脖子”技术攻关，完成精准脑图谱绘制，形成从底层硬件到核心算法的完整技术储备。依托非人灵长类模式动物基地与乐城先行区，将建立起贯通“动物实验－临床转化”的独特研发路径，加速技术从实验室走向应用。

对于产业层面，刘谦认为，可以考虑构建一个具有全球竞争力的新质生产力生态。通过政策、资本、技术、场景等综合要素的吸引，有效聚集脑机接口上中下游的优质企业与高端人才。推动脑机接口在康复医疗、深海航天等领域的特色应用，并通过高效的技术转化和产品出海，将脑机接口等科技创新直接转化为经济效益，从而将海南打造成为国际脑机接口领域的技术创新策源地与产业化高地，这样也能同步推进相关应用产业的科技创新深度，最终显著提升海南的国际影响力。