中国财政部、海关总署、国家税务总局12日联合印发《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》，发布海南自贸港首张“零关税”清单，是针对企业生产自用的或者两头在外模式进行加工所消耗的原辅料的正面清单。

今年6月1日公布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，海南自由贸易港建设将建立“一负三正”清单，包括企业进口自用的生产设备零关税的负面清单；岛内企业用于交通运输的交通工具零关税的正面清单；企业生产自用的或者两头在外模式进行加工所消耗的原辅料的正面清单；岛内居民消费的进境商品正面清单。

中银国际研究有限公司董事长曹远征认为，首张清单出台是海南自贸港建设的重大进展和突破。它满足了海南现有产业的需要，促推鼓励产业的落地，有利海南经济发展，是兑现“零关税”的早期安排。

“清单能在几个月内推出，表明中央加快推进海南自贸港建设的决心和力度。”上海海关学院海关与公共管理学院院长黄胜强注意到，12日发布的首张“零关税”清单在范围上涵盖农产品、食品原辅料及飞机、其他航空器和船舶维修零部件，有利于加快本地加工业、国内运输业的发展。在力度上，通过免征进口关税、进口环节增值税和消费税，较大减轻企业的负担，降低企业运营成本。

黄胜强指出，这次公布的海南自贸港首张“零关税”清单是一个过渡性清单，在海南全岛封关以后将不会存在，届时原辅料消耗无论是外销还是在海南自用都可以享受免税。

他分析，由于海南已在洋浦保税港区实行“一线放开、二线管住”的进出口管理政策，所以在海关监管层面，清单公布后将与过去没有太大区别。在洋浦保税港区外，全岛封关前仍然沿用过去对加工贸易的管理方法办理进口手续，采用保税式监管。可以预期的是，在海南自贸港建设背景下，海关将会用更多信息化手段，更多减少企业办理手续时间。

中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛说，首张“零关税”清单重点围绕热带高效农业、飞机维修制造等海南三大主导产业展开，进行有针对性扶持发展，相关领域企业将迎来新的发展机遇。可以预想到，企业将结合清单及自贸港原产地原则(对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税)，更有针对性地谋划发展战略。