近日，成都市规划和自然资源局正式印发《成都市深化土地要素市场化配置改革工作方案》（下称《工作方案》），创新探索联动审批、混合用地、弹性供地、国土空间立体开发等用途管制新思路，提高土地要素配置效率，高效保障新质生产力用地需求。

《工作方案》明确提出，力争到2027年底，各项任务基本完成，形成可复制可推广的经验做法，土地要素市场化配置改革取得标志性成效，更好发挥市场在土地资源配置中的决定性作用。

作为改革试点的主要内容，《工作方案》围绕土地管理制度改革、产业用地供应方式、存量用地盘活、城乡建设用地市场4个方面谋划确定16项具体改革举措。

在土地管理制度改革方面，成都创新城镇开发边界增量空间市级统筹机制，优化全域土地资源均衡配置。探索与新产业新业态发展相适配的规划土地政策，推进以片区为单元的乡村规划等改革举措，让空间规划更适应城市发展需要、更符合市场规律。

在产业用地供给创新方面，通过推广“标准地”出让模式、完善工业用地弹性年期出让、探索推行新型产业用地及混合用地供给等改革举措，着力提升土地供应与产业项目的匹配质效，全力满足多样化、融合化、集群化的产业发展需求。

在存量空间盘活利用方面，通过深入推进低效用地再开发、探索地上地下空间综合开发、推行建设用地使用权预告登记转让等改革举措，全方位盘活存量土地资源、拓展用地空间、优化资源配置，着力破解城市土地资源紧缺与利用低效的结构性矛盾。

在城乡统一建设用地市场建设方面，有序推进农村集体经营性建设用地入市、依托统一平台开展省内土地指标交易、实施耕地占补平衡指标多层次有偿调剂等改革举措，加快构建城乡统一、竞争有序、流转顺畅的建设用地市场体系。

《工作方案》明确建立健全“市级统筹、区县实施、整体联动”工作推进机制，强化协同配合，推动土地要素市场化配置改革落地落实，促进土地要素与其他各类要素高效协同配置。常态化开展跟踪评估，动态优化举措，全面系统提炼总结、宣传推广改革工作中的实践经验，形成可复制可推广做法。

市规划和自然资源局相关负责人表示，将依法依规探索试点、因地制宜推进改革，及时总结提炼行之有效的经验做法，搭建动态更新的典型案例库，为全国土地要素市场化配置改革贡献“成都样本”。