——访对外经济贸易大学校长赵忠秀

海南自贸港如何扩大制度型开放，在我国对外开放中领跑？如何将自贸港政策转化为消费和投资的增量，助力全国构建新发展格局？近日，《自贸港“大家”谈》节目组专访对外经济贸易大学校长赵忠秀。他认为，在自主开放的新阶段，海南发挥着排头兵的作用，海南自贸港建设，对于我们整个国家开放，起到了风向标的作用；海南在制度型开放方面，可以作为政策的试验场，为整个国家高水平开放试制度。

海南自贸港是我国对外开放的风向标

记者：习近平主席在2026年新年贺词中提到，“海南自贸港全岛封关运作、”。“十五五”规划建议也提出，“高标准建设海南自由贸易港”。海南自贸港频频被提及，背后有何深意？

赵忠秀：海南自贸港建设，是国家开放大格局中一个非常重要的“棋眼”。我们国家现在是高水平对外开放，有两个显著抓手，一个是自贸试验区，另一个就是自贸港。海南自贸港，作为唯一的中国特色自由贸易港，它对标的是国际最先进的经贸规则。海南是世界上最大的自由贸易港。中央赋予了它特殊的使命。去年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关。在自主开放的新阶段，海南发挥着排头兵的作用，所以，中央对于海南自贸港寄予了厚望。海南自贸港建设，对于我们整个国家开放，起到了风向标的作用。所以，全国人民都对海南自贸港建设充满期待。海南自贸港建设必须步伐加快，成为我们国家更好发展的、极具力量的一个增长极。

记者：我们如何理解海南自贸港在国家发展大局中承担的重大使命？

赵忠秀：我们的改革开放经过40多年的历程，从政策优惠型开放转向了制度型开放，制度型开放包括规则、规制、管理，还有标准等。那么，在规则方面，就是要对标全球最高水平的规则，CPTPP、DEPA这些最高标准规则可以在海南先行先试。海南要有这样一种先行先试的勇气，把我们在海南促进开放发展的一些新规则给它确定下来，通过试验让它变得成熟，变成国家的规则，甚至变成国际的规则。

所以，海南在制度型开放方面，可以作为政策的试验场，它实际上是为整个国家高水平开放在试制度。海南的发展，应该成为面向未来的一个样板。

在建设开放型世界经济中发挥“旗手”作用

记者：过去我们的开放是“跟跑”，现在我们的开放是要“领跑”。封关运作，是典型的制度型开放。海南自由贸易港哪些制度型开放的举措和经验让您印象深刻？

赵忠秀：海南应该对标国际高标准规则，比方说通关的便利化，还有“零关税”，覆盖面达到74%，这个清单还会加长。另外，就是加工增值超过30%就可以免税进入内地市场。所以，这就把海南产业集聚的优势放大了。

记者：您觉得，下一步海南自贸港如何扩大制度型开放，真正实现“领跑”？

赵忠秀：经济全球化的大方向是没变的，但是在具体进程中，遭受到巨大的波折，甚至出现了逆全球化。这时候，谁来旗帜鲜明推动开放的世界经济。轮到中国扛这个大旗，那么，海南就能起到一个“旗手”的作用。海南通过自身的改革，通过开放形成一种新标准、新规则，这个新标准、新规则不是对现有标准、规则的替代，而是对它进行完善。对于新兴领域还没有规则的，海南就要率先建立起规则，作出示范。这就是“领跑”。

把国际优质消费引入海南

记者：中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于首位。海南提出“岛外引流、以外为主、以外促内”的扩大内需主路径，助力全国构建新发展格局。您觉得，我们要怎么理解这个路径？

赵忠秀：这个实际上是由海南特殊的地理位置和制度条件所决定的。现在，内需主导，以国内大市场为主，是新发展格局的重要特征。我国服务贸易实际上有一个巨大逆差，是在境外消费实现的。比方说旅行，它不仅仅是出去观光，还包括医疗服务，到国外看病，中国的很多孩子到国外留学，这个量是非常大的，现在差不多有100万的中国学生在海外留学。海南应该说能够导流一部分这样的需求，我们可以把优质消费引入海南。像离岛免税，已经实施了很多年，还有高质量的医疗服务，还有高质量的教育，把原来境外消费需求在海南实现，实际上就把一部分外需转化为内需。海南作为国际旅游消费中心，进一步优化我们国家的消费环境，这也是中国经济高质量增长的一个重要推动力。海南在这方面大有可为。

在海南的国际教育方面，我们学校也在积极地汇聚国际资源，积极推进合作院校在海南落地。学校专门成立了海南国际学院，来承接我们的国际办学。应该说，未来可期，我们举全校之力，为海南自贸港建设、为海南的高质量发展作出贡献。