如何让项目从“纸上”落到“地上”，跑出“加速度”？近日，海南日报全媒体记者走访海口、三亚、儋州等重点市县及省自然资源和规划厅，探寻一个个重点项目落地实施背后一组以要素保障创新破解项目建设瓶颈的“海南答案”。

政策集成：织密要素保障“保障网”

“以前跑项目，最担心的是用地、用林、用海等要素衔接不畅，现在有了‘四位一体’保障体系，心里有底了。”在G98环岛高速公路大三亚段扩容工程施工现场，该项目负责人说。

海南坚守“项目跟着规划走，要素跟着项目走”核心逻辑，创新构建“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”的资源要素保障体系，相关做法入选海南自贸港制度集成创新案例并向全国推广。在增量保障上，推进投资扩容增效，优化用地用海用岛报批制度，在国土空间总体规划中创新设置动态“重点建设项目清单”，统筹空间资源要素保障；存量保障方面，探索创新建设用地空间资源城城挂钩、城乡挂钩、垦地挂钩、村村挂钩，引导自然资源要素向优势地区集聚，全国首创跨用途土地置换、“容积率漂移”等闲置土地盘活路径，制定因公共利益收回闲置土地补偿标准，累计盘活重点园区存量用地2.3万亩；专项保障方面，为交通、能源、民生等领域开设“绿色通道”，有针对性地推出支持乡村振兴、水利水务、台风灾后重建等自然资源要素保障政策；反向保障方面，采取优化保障区、严格监管区分类管控，大开要素保障的“前门”，堵死违法用地的“后门”，形成保护资源与保障发展统筹联动的闭环监管机制。

2024年以来，全省资规系统既聚焦G98环岛高速扩容、洋浦国际集装箱枢纽港扩建等新开工重大项目落地，也着力化解不动产登记等历史遗留难题。今年全省新开工的160个重大项目中，150个具备保障条件的项目全部完成要素审批，审批完成率100%。

流程再造：审批改革跑出“加速度”

“以前办用地用林审批，要跑多个部门、交多套材料，现在‘一次申请、一窗受理’，少跑了很多冤枉路。”在省政务服务中心，前来办理业务的企业办事人员点赞道。

2025年海南推行用地用林联合审批改革，创新构建“一张底图、一次申请、一口受理、一个平台、一套坐标、一套材料、一次处罚、一窗分发”的“八个一”体系，并于9月26日实现新办公模块全省上线。这一改革直击“部门壁垒、流程繁琐”痛点，让审批效率大幅提升——截至目前，全省已受理联动审批项目49宗，批准36宗，平均压缩审批时长18天。

部门协同让服务更精准。省资规厅联合多部门通过“厅局融合、部门融合、省厅与市县资规局融合、厅机关内部处室及下属单位融合”四个融合，联合省林业局组建要素保障服务专班，与发改、交通等部门建立项目前置联络会商机制，推动全省自然资源要素综合保障能力大幅提升，还联合省林业局、省农业农村厅开展“送政策下基层”行动；更通过“厅领导分片包干+业务处室‘一对一’帮服”机制推动政策红利直达基层，让企业和市县少走弯路，推动政策落地见效。

与此同时，海南加强国土空间智慧治理，构建了系列“机器管+”应用场景，精准实现对自然资源要素的有效管理，稳妥有序推进全域全类型全流程国土空间治理改革，整合提升国土空间信息系统，强化自然资源节约集约利用，着力解决土地碎片化问题，赋能国土空间智慧治理，不断提高城乡规划建设治理水平；依托“自然资源超市”平台，将各类自然资源信息统一归集、统一发布，公开透明、便捷交易。建立自然资源要素“批、供、用、补、查”全生命周期监管机制，强化批后供后监管。

蹲点帮扶：一线解题激活“新动能”

在儋州，“省厅领导分片包干+业务处室定点帮扶+蹲点干部跟踪服务+市局要素专班联动”的四位一体服务体系，让项目推进更高效。目前，当地48个省重大项目中，11个竣工、24个续建、13个新开工，新开工项目已完成要素保障。

这份成绩的背后，是海南“蹲点服务”的精准发力。今年9月初，省资规厅启动“支持重点市县挑大梁”要素保障蹲点服务专项行动，10名业务骨干进驻海口、三亚、儋州等7个重点市县，开展为期4个月的“同办公、同服务、同攻坚”帮服。在澄迈，蹲点干部梳理供地审批流程，针对“部门衔接慢、材料反复改”痛点，推出“提前介入指导、并联审批办理”方案，企业拿地前便明确指标要求和材料规范，平均每个项目缩短5-7个工作日审批时间。

蹲点干部聚焦要素保障主责主业，坚持问题导向、目标导向、结果导向，与蹲点帮服专员同频共振、同题共答，深入宣传解读政策，共同解决实际问题。比如在东方市的蹲点干部组建政策宣讲团，下沉东方市三家镇、板桥镇、感城镇等开展“送政策下乡”活动，面对面解答征地补偿、规划报建等要素保障疑难问题30余项，有效打通政策落地的“最后一公里”。

如今随着一个个重大项目落地实施，海南自贸港封关运作的基础愈发坚实，高质量发展的动能愈发强劲。